疫情下的印度|印度學者:我們的制造業還完全沒有釋放出潛力

澎湃新聞記者 蔣夢瑩

2020-07-04 10:13 來源:澎湃新聞

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【寫在前面】今年以來,新冠肺炎疫情在全球蔓延開來,全球化的產業鏈格局因此改變。剛在去年,印度超過英法躋身全球第五大經濟體,不過,據IMF預測,印度經濟或在今年萎縮4.5%。澎湃新聞(www.vygwp.com)推出“疫情下的印度”系列,探究印度如何應對此次疫情的沖擊,以及在后疫情時代,印度在全球供應鏈中有何潛力與前景。
“印度制造”(Make in India)——2014年印度總理莫迪甫一上臺便提出的雄心勃勃的計劃,誓要解決印度制造業長期“瘸腿”的痼疾,將制造業在國民經濟的比重由15%提升至25%,把印度打造成為新的全球制造業中心。
莫迪政府力圖將印度發展成世界制造業中心,而“印度制造”是其中最重要的一環。為此,政府必須鼓勵國際和國內公司加大在印度本土的投資力度。
為實現這一宏愿,莫迪內推改革,外務推廣,圍繞“印度制造”展開一系列動作:國內層面,印度先是放開政府對多個產業的管制,提高私人投資和外資的持股比例上限,同時大力推進基礎設施建設,重金投向鐵路、公路、供電設施等工程項目,政府還成功推行了破產法和統一商品和服務稅(GST)改革。國際層面,莫迪游走于各個國際場合,積極開展經濟外交,不斷為“印度制造”背書造勢,向國際投資者描繪出一幅燦爛的投資前景。
疫情期間,莫迪進一步提出了“自力更生”運動,其內核就是扶持本土制造業。為達成此目的,同時宣布將推出土地、勞動力、流動性和法律體制等一系列新改革,培育本土市場和供應鏈體系,實現自力更生。
自上任以來6年過去了,莫迪的雄心壯志得以實現了嗎?印度獨立經濟學家、前印度工業聯合會經濟政策和研究部主任肖芭·阿胡賈(Shobha Ahuja)接受了澎湃新聞專訪。印度工業聯合會是一個非政府、非營利,由工業界自行引導和管理的組織,也是印度最大、歷史最悠久的領袖商業協會。
澎湃新聞:如何評價莫迪推出的“印度制造”計劃?目前印度取得了哪些進展?還有哪些不足?
肖芭·阿胡賈:
莫迪政府力圖將印度發展成世界制造業中心,而“印度制造”是其中最重要的一環。為此,印度政府必須鼓勵國際和國內公司加大在印度本土的投資力度。
目前“印度制造”已經取得了許多成就。首先,自2014年提出“印度制造”計劃,外商直接投資(FDI)從2014-2015年的440億美元上升到了2018-2019年的620億美元。印度已經成長為外商投資的前十大目標國家之一。很多外資企業都在印度有投資,比如三星在諾伊達投資并建造了世界上最大的手機制造廠。同樣,印度在2017年取代越南成為了世界第二大手機生產地。今年年內也會有“印度制造”的新冠疫苗投入生產。類似的例子還有很多。
盡管如此,“印度制造”計劃還沒有充分發揮其潛力。 這可以從以下事實證明:制造業在我們國內生產總值中所占的份額仍然停滯不前,而且私人投資還沒有取得明顯進展。工商業界正在尋求與要素市場改革,以進一步促進制造業發展。
新冠疫情后之后,印度政府會更為尋求加強國內生產力,減少對進口的依賴。在這次疫情當中我們也看到,很多跨國公司拒絕給我們提供醫療物資,而我們的醫藥公司也因為對進口原料藥的依賴而受到很大影響,這些都表明發展“印度制造”更加重要。
澎湃新聞:疫情之前,印度逐漸成為一個對制造業很有吸引力的中心。印度一直以來也較為依賴大宗商品進口,今年大宗商品價格大幅下跌,這對印度會是一個難得的機會嗎?
肖芭·阿胡賈:
大宗商品價格下跌對印度制造業既有好處也有壞處。首先,這次價格下跌剛好發生在新冠疫情對經濟發生供給沖擊的時候。另外,因為全國性的限制措施,現在各行業基本都處于停擺或者低效生產的狀態。
但是,有些行業經受住了新冠肺炎的打擊,甚至還有可能從疫情中獲益。比如說基礎設施建設、地方制藥產業、醫療行業、日用消費品和耐用品、農化產品等等。
印度也有可能借新冠疫情的契機發展成世界制造業中心,新冠之后可能會有更多公司想建立多元化供應鏈,它們就會考慮印度。
澎湃新聞:印度的人口紅利與現階段制造業發展速度相配嗎?
肖芭·阿胡賈:
印度顯著的人口優勢和資源優勢使得它有能力發展成世界制造業中心。印度有人口紅利,如果合理利用的話,印度的制造業發展就能上一個臺階。
但是目前我們的制造業還完全沒有釋放出它的潛力。印度制造業占GDP的比例一直停留在15%左右,與其他亞洲國家相比要低很多。中國要比印度高出很多,馬來西亞、泰國甚至印度尼西亞都比印度要高。印度還需要加把勁才能趕上。
我們在接下來的時間里需要盡全力發展制造業,如果制造業占GDP的比例能夠達到25-30%,就可以創造約9億個崗位。從這個角度上講,“印度制造”計劃就是為了重振制造業,把印度經濟帶上高速發展的軌道,反過來最大化利用人口紅利。
澎湃新聞:印度要發展成更具吸引力的制造業中心,還需要做哪些改革?
肖芭·阿胡賈:
印度必須利用其人口紅利發展低成本制造業,同時也需要發展高端制造業。
促進制造業發展很重要的一點就是要創造良好的政策條件。這就需要有配套的基礎設施,穩定的能源供應,合理的貸款利率,簡化各項手續,優化政策,進行行業改革等等。
政府已經進行了多項改革來吸引制造業投資,包括放寬外國直接投資規定,推動基礎設施建設,改善經營環境,簡化稅收系統,開征商品和服務稅,削減利率,鼓勵創新等等。不過,印度還需要推出更多類似的政策措施才能最終發展成一個有吸引力的制造業基地。
澎湃新聞:疫情對印度制造業造成了怎樣的沖擊?如何看待印度制造業的前景?
肖芭·阿胡賈:
新冠肺炎疫情破壞了包括制造業在內的整個經濟體系。生產停工,勞動力短缺和供應鏈斷裂使得很多企業出現中短期經營困難,這其中很多是中小微企業。
為了對抗疫情帶來的影響,印度政府和印度央行采取了很多措施來刺激生產,努力將制造業恢復正軌。疫情只是按下了暫停鍵。我們的制造業會再次崛起,并且會在2025年實現1萬億美元的產值,因為印度制造業發展有其固有的優勢。 
(實習生李彥萱對此文亦有貢獻)
(本文來自澎湃新聞,更多原創資訊請下載“澎湃新聞”APP)
責任編輯:鄭景昕
校對:張艷
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